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聚焦防控风险 忠诚履职担当 积极营造优质高效的服务保障环境
2016-05-22 13:26 ?

赵 念 强

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局年,也是推进结构性改革的攻坚年。山阳县委、县政府立足新起点、应对新挑战、紧抓新机遇,破冰前行、追赶超越,描绘了全县经济社会发展的宏伟蓝图:全年生产总值增长11%以上,财政总收入同口径增长10%以上,地方财政收入同口径增长11%左右,城乡居民收入分别增长11%和14%左右。公安机关作为服务经济发展、维护社会和谐稳定的建设者和保障者,必须牢树发展新理念,积极应对新形势,主动适应新常态,切实增强忧患意识、责任意识,把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出问题,以维护国家安全和社会稳定、创新社会治理和加强纪律作风建设为主力点,深化公安改革,推进“四项建设”,为全县经济社会发展、“十三五”开局起步创造优质高效的服务保障环境。

一、统一思想、凝聚共识,切实增强服务发展意识

一是服务和保障经济建设必须要有大局意识。随着“十三五”的全面启动实施,全县将锁定“五大战略定位”和“六个翻一番”,立足“十件大事”和“十大任务”,实现推动追赶超越、如期脱贫摘帽、全面同步够格奔小康的工作目标。全县公安机关必须清醒认识到,全力服务和保障“十三五”开局起步是当前摆在公安机关面前最现实、最紧迫的政治任务,务必牢固树立大局意识,把思想认识统一到县委、县政府的战略定位和决策部署上来,坚持发展为大、发展为先、发展为重,在顺应大势中迎接挑战,在服务发展中主动作为,在攻坚克难中突破跨越。

二是服务和保障经济建设必须要有忧患意识。随着经济建设的加快推进,因改革诱发的利益问题和矛盾争端将不可避免的新生和交织,加之人财物的大流通,势必给公安机关管理、打击、防范等带来新的压力和挑战。面对时代赋予的职责使命,全县公安机关必须清醒认识到自身存在的不适应和短板,牢固树立忧患意识,主动适应和应对新常态,提振精神、找准路径、精准发力。

三是服务和保障经济建设必须要有责任意识。作为政府重要职能部门,公安机关在服务发展的进程中,肩负着其他任何部门都无法替代的特殊职责,每个警种、每名民警,都应明确服务和保障经济发展大局是公安机关义不容辞的责任和义务,切实增强责任意识,自觉把公安工作融入发展大局中去思考、谋划、落实,始终做到经济发展到哪里,公安工作就跟进到哪里,真正把服务发展这篇文章做好、做实、做深、做细、做出成效。

二、顺势而为、提升能力,主动护航全县经济发展

一要提升治安驾驭能力,为经济建设营造良好社会环境。安全稳定的治安环境是经济发展的前提和保证。面对经济发展可能带来的各类风险挑战,公安机关必须立足主业主责,大力改进打防管控各项工作措施。一是增强维稳主动性。在当前经济下行传导压力加大、推动追赶超越压力加大、产业转型升级压力加大和生态保护压力加大的风险挑战下,随着一大批重大项目建设落户山阳,因征地拆迁、土地补偿、环境污染等引发的各类矛盾和利益冲突将不可避免的增多,公安机关面临巨大挑战。对此,全县公安机关必须始终保持高度警惕和敏锐性,时刻关注经济发展领域的动态苗头,主动跟进各项维稳措施,切实做到工作在前、预警在先、防范在早、处置得当,为经济纵深发展营造稳定的社会环境。二是提升打击实效性。因经济快速发展衍生的违法犯罪日益突出,只有不断提升打击的精准度和高效能才能适应犯罪形势需要。具体来讲,要注重“三个结合”:注重传统摸、排、查等基础手段与科技信息侦查手段结合,在基础手段上着力构建信息灵敏、触角广泛的情报网络,在科技信息手段上着力整合各类信息资源,开展关联查询、碰撞比对,提高发现控制能力;注重刑事侦查与技侦、网侦结合,实现警种互动、资源共享、技术互补,形成侦查破案强大合力;注重侦破“大案”与“小案”结合,既抓大要案件的侦破又不放过小案件的追查,力争通过破小案带团伙、破大案,提升打击犯罪实效。三是注重防范科学性。持续完善以“6+5+X”为框架的立体化社会治安防控体系建设,着力规范城乡治安网格化管理机制,努力建成立体化布控、全时空布防、全方位布警的社会治安防控体系;重点深化多警联防机制,提高路面见警率、嫌疑发现率、打击处理率,持续抓好社会面巡防控制;深入实施“数字警务”建设,着力推进“技防进企业”、“技防进商户”、“技防进小区”,提升社会治安防范的科技应用水平。

二要提升社会管理能力,为经济建设营造良好法治环境。随着县域经济建设的不断深入,人口大进大出,人财物加剧流动,人口户籍管理、行业场所管理、交通消防管理等难度势必进一步增大,公安机关要顺应发展趋势,积极主动改进管理模式、创新管理方法,达到管而不死、活而不乱、促进发展之目的。社会管理归根结底是对人的管理,可以说,管住了人就管住了社会组织、管住了行业场所就管住了社会治安。因此,在服务和保障经济发展的进程中,应坚持把人口管理作为重中之重来抓,大力推动户籍制度改革,加大出入境管理力度,方便投资者、创业者、旅游者大进大出、快进快出;对流动人口实行流出地、流入地双向管理制度,动态掌握其活动轨迹,实现底数清、情况明;对重点人口实行分级预警掌控和分类管理,对特殊人群实行建档跟踪管理,防止漏管失控。同时,强化“两新组织”管理,针对新生的经济组织和社会组织,采取集中摸排登记、加强源头管理等方式,引导其科学发展;强化行业场所管理,加强行业自律,引导促进行业间良性竞争;强化公共安全监管,以预防为主,深化管理措施,确保交通、消防事故“四项指标”稳中有降,力争杜绝较大以上事故,切实减少一般事故。

三要提升公共服务能力,为经济建设营造良好发展环境。一是延伸警务触角。通过警务进农村、进社区、进企业,延伸服务触角,积极开展好维护治安秩序、调解矛盾纠纷、服务企业所需等工作,努力为辖区企业提供全方位的安全保障和法制服务,促进企业健康发展。二是开辟绿色通道。通过公开服务事项、开辟绿色通道、延时错时服务,全力服务辖区经济建设,对来山投资办企业、经商人员,开辟证件办理绿色通道,最大限度让投资者满意。三是实施跟踪服务。紧盯重点工程和项目建设,实行跟踪服务,对涉及公安审批的提前介入,依法、从快审核、审批,加强指导协助,积极为重点项目建设提供治安、交通、消防等全方位保障服务,为工程建设提供便利。四是培树服务标杆。通过开展窗口服务竞赛活动,力争培树一批岗位明星、业务能手和服务标兵,不断提升公安窗口服务水平,为加快经济建设营造良好的服务环境。

三、抓住机遇、乘势而进,加快公安机关自身建设

一要着力深化公安体制改革。改革创新是促进经济发展的动力。全县公安机关和广大民警要自觉做改革的促进派和实干家,认真对照中省市提出的目标任务,从全县经济发展大局和公安工作实际出发,进一步厘清改革的方向、思路和重点,加强组织领导、统筹谋划,切实把改革创新转化为推动公安工作和队伍建设的强劲动力。要深化改革公安管理体制和民警管理制度,理顺领导管理体制、优化机构编制管理、改革警务保障体制、建立人民警察分类管理制度、健全人民警察招录培养机制、完善人民警察职业保障制度、规范警务辅助人员管理工作,不断推进公安队伍正规化建设,进一步提升公安机关履职能力和水平。

二要着力推进法治公安建设。要健全“精细执法”机制,完善执法制度,细化执法标准,确保各项执法活动有据可依、有章可循;要健全“刚性执法”机制,建立完善执法责任清单制度,严格执法过错责任终身追究和领导干部执法过错问责制度,加大执法检查力度,严厉查处关系案、人情案、金钱案,严肃整治不勇为、不作为、慢作为、乱作为等问题,体现执法必严、违法必究;要健全“阳光执法”机制,积极构建开放、动态、透明、便民的阳光执法机制,在确保国家秘密和警务工作秘密安全的前提下,将执法依据、程序、进度、结果等及时公之于众,更好地保障人民群众的知情权、监督权。

三要着力打造过硬一流队伍。要以忠诚为“本”,加强思想政治建设,做到在党为党,切实在知行合一上下功夫,坚决向中央、省委、市委、县委看齐,把党的绝对领导扎根在思想上、落实在行动上;要以过硬为“尺”,准确把握经济发展新常态下公安工作的“变”与“不变”,提高运用新知识、新技术的本领,加强履职能力建设;要以担当为“要”,以身作则、勇于担责,增强担当意识,切实发挥好“关键少数”作用,不断加强领导班子建设;要以严实为“鉴”,常常对照、时时铭记、事事坚持,紧盯问题抓整改,立规立制求实效,不断加强纪律作风建设;要以沟通为“桥”,善于以主动、坦诚姿态与社会沟通,以开放、包容心态面对媒体,善于发挥好新媒体作用,讲感人的公安故事,营造公安气场,努力营造良好的公安舆论生态。

(作者系山阳县政府副县长、县公安局局长)

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