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?时所宜 势所趋 道所取 ——山阳县电子商务发展的实践与思考
2016-05-30 10:02 ?

李 超 鲲

近年来我国电子商务发展迅猛,各地农村电商异军突起,创造了新的消费需求,引发了新的投资热潮,开辟了就业增收新渠道。今年以来,山阳县紧跟发展形势,积极探索实践,加快发展电子商务,取得了阶段性成效。成功实现了“省级电子商务示范县”和“省级供销系统电子商务试点县”创建目标,逛集网公司被评为“省级电子商务示范企业”。

发展电商形势分析

经过前期大量的调查研究和分析比较,我们认为发展电子商务是发展所需,大势所趋,群众所盼。

第一,时也,发展所需。电子商务作为战略性新兴产业,与实体经济融合已实现突破,对生产、消费乃至人们的生活带来深刻的影响,是拉动经济发展新的增长点。从全国形势看,自2010年以来,电子商务每年以2万亿元人民币左右的速度持续增长,2014年全国电子商务交易额突破13.4万亿元,同比增长31.4%。其中网络零售额超过2.82万亿元,同比增长49.7%,网络零售市场交易规模跃居全球第一。特别值得一提的是,电子商务对县域经济发展的拉动作用十分明显。研究表明,2014年县域网购消费额同比增速比城市快18个百分点。相应地,县域人均网购金额也超过了一二线城市。从我省来看,2014年全省电子商务交易额达到2180亿元,增长21%。其中线上零售规模达到400亿元以上,增长19.4%。按照现有的发展态势,预计未来几年电子商务交易额仍将保持20%以上的速度增长,发展县域电商前景广阔、市场巨大。

第二,势也,大势所趋。2015年中央经济工作会明确提出,“要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用”。李克强总理在今年政府工作报告中,首次提出“互联网+”行动计划,5月份国务院出台“电商国八条”,上半年李总理6次考察调研4次提及“互联网+”,7月初国务院印发推进“互联网+”行动的指导意见,提出11项行动、40项重点发展任务。“互联网+”已上升为国家发展战略。各地相继出台地方性扶持配套政策,推动电子商务发展。美国电子商务的发展历程,启示我们现阶段发展电子商务的选择是正确的。在“互联网+”模式下,各行各业都在积极布局电子商务,作为起步较早的浙江省更是举措频出、力度空前,以阿里、京东为代表的电商巨头把农村电商作为竞相追逐目标。可以说,当下的政策机遇期,为发展电子商务创造了先决条件和良好环境。

第三,道也,群众所盼。当前,模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流。电子商务的发展,让市民不出门,就能吃上新鲜可口的农产品,买到个性化、定制化产品;农民不出村,就能买到城里大商场里的商品,享受和城里人一样的生活。特别是我国农村网民占比27.5%,达1.78亿人,这是一个巨大的消费群体,且人数逐年攀升。他们的消费观念已经从绝对低价向追求高性价比方向转移,对商品供应链的丰富度与差异化提出了更高的要求。因此,加快农村通信基础设施和镇、村服务站建设,畅通农村与城市的物流和信息通道,及时把农特产品卖出去,帮助农民买到物美价廉、差别化需求的商品,是广大农民的共同愿望。同时,大力发展以农村电商为主的互联网经济,吸引更多的青年才俊回乡创业,在家门口开办网店,从事物流配送或网货供应,是“大众创业、万众创新”在农村的具体实践,也是实施“双包双促”精准扶贫的重要举措之一。

山阳电商发展现状

近年来,山阳县抢抓政策机遇,整合各方资源,奋力推进陕南移民搬迁和新农村示范村建设,农村的房子建好了、村容村貌改善了,水、电、路、视、讯等配套设施齐全了,主导产业也发展起来了。如何及时把农特产品卖出去、卖上好价钱,带动农民增收致富,成为困扰和制约我县农业农村发展的主要问题。县委、县政府经过深入思考,分析比较,认为发展电子商务是解决这一难题的金钥匙和突破口。主要基于以下考虑:一是区位优势明显。福银高速公路穿境而过,山柞高速即将动工建设,山阳成为连接陕东南和鄂西北的交通枢纽,已融入西安武汉都市经济圈,交通条件便利,物流配送快捷。二是产品种类丰富。以核桃、板栗、茶叶、魔芋、九眼莲、食用菌、高山杂粮、手工挂面等为主的“秦岭八大件”农产品种类较多,且主要农产品货源充足。以钒、金、镁为主的工业品产量丰富,氮化钒年产量达1万吨,已超过中国最大的氮化钒生产商攀钢。三是生态环境优美。境内空气质量达到和好于二级以上天数355天,森林覆盖率达62%,每立方厘米负氧离子含量2.8万个,空气清新,生态良好,所生产的农特产品绿色、环保、无污染。四是旅游后发优势突出。全县有旅游资源单体93个,山、水、林、洞、峡、古镇、美丽乡村等要素齐全,除天竺山、漫川古镇、月亮洞和天蓬山寨已对外开放外,其余旅游资源有待进一步开发,可通过电子商务加以宣传推介,旅游后发优势突出。因此,年初县委、县政府作出了创建电子商务示范县的决定,强力推进电子商务发展。

第一,健全工作机制。成立了由县委副书记亲自抓,3名副县长配合抓的电子商务工作领导小组。组建县电子商务服务(孵化)中心,抽调10名工作人员具体办公,指导和服务全县电子商务工作,制定了电子商务发展规划、实施意见和扶持奖励办法。选举成立了县电子商务协会,定期组织生产企业、电商企业和专家学者举办电商沙龙,交流信息,探讨问题。县财政每年设立1000万元电商发展专项资金,出台了“五免费、十扶持”系列优惠政策,对引进的知名电商企业及高端电商人才,免费提供办公场所、住所和wifi,免费开展培训和注册登记,营造良好发展环境。

第二,明晰思路目标。通过外出考察学习、深入调查研究、专家把脉指导等方式,汲取各方智慧,突出顶层设计,确立了电子商务“65433”工作思路和目标。6,即政府主导、企业带动、协会引领、统筹资源、社会参与、融合发展的“六位一体”工作思路;5,即实施产业组织建设、线上平台建设、线下园区建设、共性服务拓展、智慧县城建设“五大工程”;4,即县、镇、村和景区四级架构模式;3,即以三个体系化为推进措施:平台建设体系化、产业支撑体系化、配套服务体系化;3,即达到三个目的:促进产业转型升级,促进农民增收致富,促进城乡创业就业。确立的预期目标是:到2016年底,全县电子商务交易额突破20亿元,其中网络零售交易额突破4亿元,把山阳建成新丝路区域性电商资源集聚和发展中心。

第三,加快站点建设。以自建电商服务平台——山阳县逛集网电子商务有限公司为依托,在县城建成了“大秦岭农特产电子商务·山阳展示体验馆”,设农特产及O2O展示体验厅、精品工业品展示体验厅及检测展示线;镇、村按照“站市一体”模式建设,目前18个镇(办)、4个景区及30个村级电商服务站建成并开业运营,重点发挥服务站的联合社母体、经营能人示范带动、综合便民服务的作用,推动电商兴农、电商扶贫,助农增收。1—6月,全县电子商务交易额4.8亿元,同比增长28%;其中网络零售额5112万元、同比增长62%,网络零售购买额1.83亿元、同比增长58%以上;全县接收包裹约168万件、同比增长67%,寄出包裹约58.78万件、同比增长74%。

第四,健全产业链条。按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求,加大扶持力度,大力发展特色主导产业,强化农产品质量安全监管,为电商发展提供坚强保障。对征集的农产品进行了QS认证,完成了“秦岭八大件”礼盒和单品包装设计,相继推出“高山杂粮”、“即食小吃”、“特色食材”等产品,解决农产品品牌化和同质化问题。加快“两园三中心建设”,把县域工业集中区作为电商产业园西区,以必康医药和亿联集团公司为主体,规划在城东建设电商产业园(东区);木森电子商务物流园按计划进度推进,招租相关物流企业入驻,形成物流聚集效应。电子商务孵化中心入驻企业10余家,“秦岭八大件”品控分拣包装中心建成投运,农特产品和期货交易中心完成规划设计,形成了较为完整的电商产业链。

第五,强化宣传培训。积极参加十九洽暨丝绸之路国际博览会、第二届陕西电子商务交流合作发展大会,筹备参加跨境电商大会,专题推介电子商务招商项目,分享电子商务发展经验,欢迎省内外电商企业来山阳投资兴业。同时,通过制作大型广告牌、灯箱灯杆旗、LED显示屏、流动字幕、刷写标语、微信公众号以及广播电视等方式,进行立体化、全方位的宣传,营造了浓厚舆论氛围。对各级领导干部、企业老板及电商协会会员、镇村电商服务站负责人、有创业意向的社会青年、未就业大学生及大学生村官,分5个层次累计培训1500余人次,全县发展电商的意识进一步增强,电商人才进一步增多。

几点工作思考

经过全县上下的共同努力,我县在电商发展方面做了一些工作,取得了一定成效,但与发达地区相比仍有很大差距,主要表现为电商基础设施薄弱、电商人才缺乏、产品开发不够到位、物流体系不够健全、农民电商意识不强等问题。下一步,要进一步坚定信心,创新举措,攻坚克难,做到“三个融合”,坚持“三个体系化”推进措施,切实做大做强山阳电商产业。

“三个融合”:

一是线上销售与线下体验融合发展。由于我县电商发展尚处于起步阶段,为促进产业发展,必须把服务站或网店建在人流、物流密集的地带,让消费者在享受线上价格优惠的同时,又可享受线下体验的效果,把线上线下的优势完美结合,带动产品销售和电商发展。

二是电子商务与特色产业融合发展。在电商飞速发展的今天,一些传统企业加速电子商务应用。如何解决农产品“买难、卖难”问题,带动特色产业发展,必须依托电商的引领和预售作用,由过去“产什么就卖什么”向“要什么就产什么”转变,由“有多少就卖多少”向“全天候持续”供货转变,做到风险共担,利益共享。

三是农业产业化与信息化融合发展。我县农业以现代农业园区建设为引领,以科技为支撑,正由传统农业向现代农业转变,加快农村信息化发展,将信息技术广泛应用于农业生产、加工、销售和消费等环节,可提升生产经营管理水平,助推传统农业转型跨越和效益增值。信息化支撑农业产业化发展,农业产业化带动信息化提升,二者相得益彰,互为补充。

“三个体系化”推进措施:

第一,坚持平台建设体系化。发展壮大电子商务产业,必须有高度的产业集群和强大的电商服务平台支撑。一是建好电商产业园区。以必康医药和亿联集团公司为主体,在城东建设占地300亩的电子商务产业园(东区),引进知名电商企业和配套服务企业入驻,着力打造电子商务产业聚集区。二是建好行业电商平台。以陕西有色金属交易中心为主体,扩大工业领域电子商务应用;以必康医药产业园二期项目建设为重点,搭建生物医药领域电商平台;以亿联五金商贸城项目建设为依托,发展五金建材领域电子商务;与中国网库合作建立核桃电商交易平台,建设全国核桃网上交易中心,形成各行各业竞相发展电子商务的良好格局。同时,强化自建平台宣传和营销推广,做大我县农产品电子商务,深化商贸流通、旅游服务、旧货交易等领域的电子商务应用。三是发挥好服务站的作用。充分发挥服务站联合社母体和经营人员示范带动的作用,以市场需求为导向,引导农民由单家独户分散经营向集约规模经营转变,把过去生产者、消费者、协作者与专业合作社之间的树状结构变为网状结构,提高农业产业的组织化程度。同时,依托服务站综合服务功能,为广大农民提供代买代卖、缴费充值、订票服务、惠农金融贷款、再生资源回收等5大类12项服务,让农民不出村就能享受到优质便捷的服务。

第二,坚持产业支撑体系化。要做大做强电商经济,必须有充裕的、高质量的“拳头”产品做保障。一是扩大产业基地规模。以电子商务为引领,加大产业扶持力度,按照“山区栽果种药、坡塬林经林牧、川道建园办厂”的发展布局,推行农业标准化生产、科学化管理、规模化经营,做强做优以核桃、板栗、茶叶、九眼莲、魔芋、高山杂粮等为主的优势特色产业,着力打造大秦岭绿色农产品生产和加工基地。鼓励有条件的地方和现代农业园区,开展农业领种领养、“网上农产品直销”和“时令农产品预订”业务。二是倾力打造“拳头”产品。深挖山阳农产品资源,加大“三品一标”认证力度,实施名品包装推介工程,尽快形成一批“拳头”产品。注册“秦岭八大件”商标,参与着名商标和驰名商标创建,着力打造网络知名品牌,提高市场影响力和购买力。三是强化产品质量安全监管。下力气强化农产品产地准出、市场准入和质量追溯制度,建立健全从田头到餐桌的农产品质量安全监管体系,实行常态化抽检检测制度,保证产品质量。

第三,坚持配套服务体系化。要推进电商健康发展,必须有完整的全业态电商产业链。一是建全物流配送体系。尽快完成木森电子商务物流园建设,招租海尔日日顺等物流企业和快递公司入驻,建立定时、定点、定线班线模式和节点、支点、中心相互支撑的提货、送货、配货双向货运物流配送体系,集约节约社会资源,降低物流成本。二是加快通信基础设施建设。推进县城百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,推动“三网融合”,力争年底县城公众场所、重点集镇、标志性景区免费wifi实现全覆盖,行政村(社区)宽带通达率95%以上。三是做好人才培训工作。发挥县电商协会的引领作用,整合培训资源,开展经常性培训交流活动,优化人才队伍。积极与各大专院校合作,双方互为基地向对方开放,将山阳建成各大院校电商专业学生实习和人才培训基地,为电商发展提供智力支持。四是加强统计监管。加强电子商务行业动态监测,定期采集和统计行业发展数据,为科学决策提供依据。加强网上商务活动的监管,严厉打击侵犯知识产权、商业欺诈、不正当竞争、网络诈骗等非法行为,保护消费者合法权益,维护网上流通秩序,促进电商产业健康发展。

(作者系中共山阳县委副书记)

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