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?充分依托区位优势 打造农家乐产业集群
2016-05-30 10:03 ?

--对我县薛家沟一带农家乐发展情况的调研与思考

黄朝庆 隆小平 蔡启生 李正锋

农家乐是新兴的旅游休闲形式,是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。为了全面了解我县薛家沟一带农家乐的发展情况,推动和打造薛家沟一带农家乐产业集群发展,促进农业旅游和乡村旅游经济又好又快发展。近期,笔者把“三严三实”教育活动融入到调研工作中,结合我县“十二五”规划收官与谋划“十三五”规划的关键之际,围绕县城周边打造农家乐产业集群,重点对我县薛家沟一带农家乐的发展情况进行一次专题调研。提出充分依托区位优势,尽快制定科学的农家乐产业规划,突出特色与品牌,打造薛家沟一带农家乐产业集群,为农业旅游和乡村旅游增添动力,推动和促进旅游经济又好又快发展。

一、发展现状

薛家沟位于县城东南,地处十里街道办,其流域一带辖高一社区和高二社区,与薛家沟水库、磨沟水库相毗邻。薛家沟一带农家乐发展源于上世纪九十年代后期,随着我县旅游业的发展而不断兴起,在吃、住等方面方便了游客,既丰富了旅游特色,又为我县旅游产业的发展注入了新的生机与活力。调研中发现,仅有的4户农家乐,基本以家庭式经营为主,发展水平较低,多为自发形成,格局较散,欠缺规划引导;大多表现在在吃、住等要素上,定位不高,内容单调;组织化程度较低,大多各自为战。目前,这一带农家乐,在依托于以“农”为根、以“家”为形、以“乐”为魂等方面特点体现不够,使农业旅游和乡村旅游的品位大打折扣。

(一)普遍缺乏规划,城市化倾向明显。目前,县上对薛家沟一带农家乐没有制定完善的规划,布局不合理,存在着盲目性和无序性开发,层次低下,品位不高,总量偏小。有的“农家乐”与本地农村资源和风土人情脱离,丢悼农村特色,弱化了“农”家味道;有的“农家乐”只重规模,不讲质量,粗制滥造;有的“农家乐”开发上脱离了朴素、自然、协调的原则,一味追求城市化,贪大求洋,追求豪华,不土不洋,不伦不类。

(二)缺乏特色内涵,项目同质单调。由于对乡村文化传统和民风民俗资源的挖掘不够,加之缺乏创新设计和深度加工,薛家沟一带农家乐存在功能单一,缺乏特色,缺少文化含量,上档次、有品位农家乐几乎没有。现仅有的龙泉山庄等几家农家乐与邻县商南任家沟、太子坪,柞水东甘沟、姜家沟、凤凰古镇,丹凤万湾,镇安云镇等农家乐相比居于劣势,经营项目同质雷同,多数是停留在提供餐饮和住宿的低层次上,仅限于“几间房子、几张桌子、喝喝茶、吃吃饭、打打牌”的经营模式,市场定位模糊,特色不明显,很难满足城市游客需求。特别是在“农”字方面做文章不够,缺乏乡村农耕文化、民俗文化和生态保育项目活动,农家味和乡土味不浓。真正由“农家乐”提供的具有本土浓郁民俗文化特色旅游项目和参与性强、健身绿色休闲项目极少。真正做到“食有特色、住有条件、行有基础、游有内容、购有商品、娱有活动”的农家乐没有。

(三)基础设施不配套,经营管理不规范。目前薛家沟一带“农家乐”在可进入性、村舍环境等方面不尽如人意。多数农家乐在自家经营项目、宣传营销、接待游客,缺乏统一的组织领导,缺乏必要的宣传促销意识和靠品牌树形象的意识,更不具备品牌战略意识。仅有的4户农家乐经营证照不全,缺乏统一的经营标准和合理的收费价格。农家乐周围养殖场环境不好、生活污水随意排放,环卫条件差,安全缺乏保障。农家乐主管部门有的是旅游局,有的是经贸局、农业局,主管部门不统一,导致农家乐在发展过程中缺乏正确的引导和支持,缺乏有效的管理和服务,给游客心理造成了不好的影响。

(四)认识不到位,组织化程度较低。调研中发现,对“农家乐”为主的乡村旅游在美丽乡村建设中的作用没有普遍认识,定位不准,发展方向模糊,普遍存在思想不解放、观念落后等问题,以致农业与旅游发展结合不够紧密,降低了“农家乐”旅游的丰富性。县镇在“农家乐”自筹、自建、自营中引导不够到位;在基础设施完善、资金投入等方面作用发挥的还不充分;在规范经营、市场监管上还存在着脱节现象。大多农家乐以农民投资为主体,规模不大。“农家乐”家庭粗放化、松散经营,小农思想严重,没有横向和纵向的销售网络,坐门等客,市场开拓意识不强。从业人员服务意识较差,服务质量不高,欺客、宰客现象时有发生,不能让旅客产生回到“家”的感觉。

二、打造薛家沟一带农家乐产业集群的优势

(一)区位优势。目前,县城周边没有成型的农家乐集群,县城8万多人口,还没有能休闲放松的去处。相对而言,薛家沟一带区位优势明显,地处县城近郊,距县城4公里,345国道穿境而过,紧邻商漫高速公路和即将建设的山柞高速,距离高速山阳出口仅有5公里,十里大道建成直达其境。极短的车程,拉近了都市人和山区美景的距离,成为度假旅游的一条热门路线。城市居民久居都市、生活节奏紧张,回归自然、向往田园生活成为大多城市人内心的渴望,而郊区农村农家乐消费低廉、环境清新、交通便利,特别是农耕生活、乡土气息、田野风光的内涵将对城市居民产生强大吸引力。县医院、必康二、三期、磨沟水库、城市公交末班站相继建成,人流物流资金等要素相对集中。抓住这一优势,发展农家乐将进一步加速县域经济一体化进程,促进县域经济联动共赢。

(二)资源优势。农家乐的发展离不开当地自然资源的支撑和其它优势资源的互补。一是水的优势。薛家沟一带山清水秀,森林植被覆盖率达75.9%,与磨沟水库毗邻,属县川河支沟,境内南北长3公里,东西宽600-1000米,薛家沟水库坐落在中上段,库水穿境而过。据发现,邻村一带有多处泉眼,水质纯净,泉水旺盛,长流不息,具备了农家乐水韵特色打造不可或缺的水优势。二是人的优势。调研中发现,高一、高二邻村一带从事“农”家风味的厨师较多,能单独从事当地富有特色菜品的土厨有200多人,在县城附近宾馆、酒店从事特色餐饮的有100余人。同时,这一带群众还有长期从事种植蔬菜的习惯,加之当地的土鸡、野山羊等特色农产品资源较为丰富,这为农家乐的发展需要纯绿色、无污染的安全优质营养类食品提供了基础,使游客吃的放心省心。三是基础设施优势。薛家沟邻村一带早在2013年以前完成了新农村建设,水、电、路、讯等得到了全面实施,基础设施焕然一新,村容村貌大为改观,为农家乐产业集群打造中的环境建设奠定了基础。

(三)产业优势。旅游业因为投资少、见效快、回报率高、市场潜力大,成为目前最具发展前景的产业之一,被喻为“朝阳产业”。近年来,我县大力发展旅游业,在重视旅游景点开发的同时,更注重旅游城市建设。在旅游发展总体规划中,县上已将磨沟、薛家沟水库一带定位于城市旅游区,以都市观光、休闲度假为主要内容。契合这一规划,薛家沟一带城郊农家乐的发展也可进一步丰富我县城市旅游的内涵。

(四)政策优势。近年来,中省市会议多次明确提出,要统筹城乡经济社会发展,建设社会主义新农村和美丽乡村建设。薛家沟一带的农村属郊区农村,现有基础较好,在建设社会主义新农村以及美丽乡村建设中必将对发展农家乐具有一定支撑作用,将面临得天独厚的政策条件优势。同时,发展农家乐能吸引城市人流物流资金到农村,能很好地实现以城带乡,城乡互动。在生态农业、农村旅游休闲业发展中,能直接实现农民增收的目标。发展农家乐还可以充分利用“三农”资源,改善农村生态环境、农民生活卫生条件,这也符合国家建设资源节约型、环境友好型社会的要求。

三、打造薛家沟一带农家乐产业集群的效益

(一)有利于促进农村产业结构调整和新产业形成。发展农家乐是充分利用农业、农民、农村“三农”资源,发展农家旅游的一种新业态,可以形成以农家乐为中心的产业链,推动农村产业分工,有助于农村产业结构调整,提高农副产品的价值。不仅带动了周边各村餐饮服务、客运交通、商贸流通等第三产业的发展,而且促进了农产品生产、加工和销售、特色旅游产品加工和制作等农村第一、二产业的发展。同时,农家乐旅游品牌网络化的精品打造、产品推介和销售,也促进了当地电商业的发展,使农村的传统产业向现代产业转变,形成农村经济新的增长点。

(二)有利于增加农民收入,促进农民致富。农家乐的出现是对传统旅游景点建设的一种补充,能吸纳更多的农民工实现就地就业,“离土不离乡”,亦旅亦农,促使农民从经营传统农业向经营旅游业转变,既能从事农业生产,又能参与旅游经营,可以增加农民的额外收入,改善当地农民生活水平。一般来讲,一户投资2-3万元就可以营业,成本少,见效快,回报高。同时,农家乐旅游的发展,也为薛家沟、磨沟等一带农产品直接销售找到了市场,提高了农产品的附加值,实现了农业增产增收,促进农民增收致富。

(三)有利于挖掘和保护当地文化,丰富旅游产品内涵。乡村文化是农家乐发展的灵魂,也是吸引游客最具乡土味的资源。发展农家乐旅游业,能使当地农民更加注重对当地文化的挖掘和保护,使已有的乡村古老文化、民俗能够得以继承和保护。能够为传统旅游开拓新领域和新产品,特别是为开发乡村民俗文化发展旅游提供了可能,也为缓和城市旅游人满为患的矛盾提供了新途径。但这一带现有农家乐的内涵体现的不够。充分挖掘利用当前优势,打造薛家沟一带农家乐产业集群发展,将大辐度提升县城近郊农村旅游整体形象,对县城旅游集散中心的支撑和带动具有很大作用。

(四)有利于促进农村环境的变化,推动城乡沟通和交流。随着工作和生活节奏的加快,城市居民更加向往到农村品味清幽闲适、淳朴自然的田园生活,回归自然、放松身心、舒解压力,农家乐休闲旅游业的发展正顺应了这种消费趋势。在农家乐旅游的提升中,必将更加注重对基础设施、农村卫生、自然生态环境的保护和整治,良好环境的改善,将有效提高农民生态环境意识。随着城市化的加快,较多的城里人选择到乡村来观光和旅游,加大了现代城市文明向农村传播,增强了与广大农户的思想交流,沟通了信息,传输了新理念,加强了城乡联系,改变了农民传统观念,促进农村现代化起了重要作用。

四、建议与对策

(一)科学调研规划,积极引导扶持。建议把“农家乐”发展作为解决“三农”问题、推进城乡统筹和建设新农村的角度,纳入到旅游发展和农村经济整体布局之中,尽快组织专家深入实际、科学调研,高起点、高标准的制定出薛家沟一带农家乐产业集群发展总体规划,并将总体规划纳入“十三五”重点工程中。要进一步解放思想,学习外地经验,按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则,编制“农家乐”总规划,形成百花齐放、百家争鸣、区域特色明显、功能布局合理、内涵丰富的发展格局。根据目前现状,建议可将薛家沟一带农家乐规划延伸为三块。一块是发展“饮食文化·民居体验型”农家乐。充分挖掘当地土菜特色明显,农家餐饮风味各异的优势,丰富农家乐旅游项目,开展“吃农家饭,住农家院,干农家活”等旅游。二块是要依托于磨沟水库、薛家沟水库一带有山有水城市旅游区的优势,做足水文章,引导建一批农庄,开展山上观景摘果,园中赏花,湖上垂钓、划船采莲等旅游活动。三块是利用薛家沟邻村一带发展生态农业观光示范园的优势,发展“娱乐休闲型”农家乐。主要在发展垂钓场基础上引导其综合发展,开展民间曲艺节目欣赏、参观生态农业等旅游活动。同时,要适应农家乐发展管理需要,确定主管部门职责。在资金、规划、税收、扶贫、环保、基建等方面建立扶持农家乐的政策体系,形成部门联动的管理机制。要改变现形农户分散经营、单打独斗的状态,适时在农家的基础上,成立农家乐合作组织或管理服务中心,实行统一领导,联合经营,从而提高农家乐的综合吸引力。

(二)把握发展方向,找准科学定位。要打造富有特色,又具有乡村旅游活力的农家乐产业群,在具备已有规划的同时,必须因地制宜,定位明确,找准发展方向,打造融观光、参与、康体、休闲、度假、娱乐于一体的综合型农家乐产业群,真正体现“农”的独特,“家”的感觉,“乐”得享受,达到致富。要进行科学定位,需把握四个原则:一是“农家乐”应以“农”为根。“农”味是农家乐旅游的生命,要充分依托水库水的优势及地域优势,通过田地、果园、鱼塘等展示农村风貌、农业生产过程、农民生活场景,饮食接待应彰显农家富有特色菜品;二是“农家乐”应以“家”为形。以家庭为单位,体现出“家”的形态,淳朴和真诚,规模适度,不贪大求洋。对屋舍、庭院、厕所等设施进行改造,做到环境整洁、干净卫生、舒适温馨;三是“农家乐”应以“乐”为魂。寄“乐”于事,把薛家沟一带民间文化活动和农事活动、健身活动、民间文艺等融入到“农家乐”进行开发,让游客亲自参与,亲身体验,增强互动性和趣味性;四是“农家乐”应以“富”为本。将农业功能转变为旅游功能,乡村资源转化为旅游产品,形成旅游市场,进而成为农村经济新的增长点,实现农民脱贫致富、增收增效目的。

(三)突出内涵特色,打响农家品牌。品牌是一种形象,是巨大的无形资产。乡村文化是农家乐的灵魂。要突出薛家沟一带的地域风情、传统文化优势,充分挖掘薛家沟一带“社火”、“彩灯”、“民间曲艺节目”以及“豆腐”文化、“马”文化与古村、古镇、古迹、典故等文化内涵;要体现差异和特色,将特色内涵融入到建筑、饮食、生活、农耕乃至旅游活动的设计等方面,增强乐的吸引性和活动的趣味性。要注重“农家乐”农家品牌的打造。在接待的软硬件上,既不能一味追求高档,也不能过分强调“原汁原味”,更不能低档次、低品位。要加快农家乐旅游品牌网络化的精品打造,强化这一带“农家乐”的整体包装和宣传推介,整合现有农家乐资源,重点打造,培育龙头,建立与旅行社良好合作关系,把特色突出、设施完善、富有品牌的“家家乐”纳入到我县旅游线路之中,推动乡村旅游健康、有序、持续发展。

(四)完善基础设施,规范管理提质量。要打造高品位、有档次,品味齐全的农家乐,必须在农家乐的通达性和基础设施的提档升级上下功夫,在规范管理和提质量上做文章。一是建议将薛家沟一带村居列为“省级美丽乡村建设”规划中,进一步加强路、水、电、厕、停车场、垃圾排放等基础建设,完善配套设施。加大周围环境建设,使人行的畅心,看的舒心,游得爽心。二是做好农家民居建设。要结合薛家沟一带村居毗邻薛家沟水库、磨沟水库景点建设的优势,按照突出“农家气息”和体现“秦巴民居”特色的要求,分别对都市村庄型、景区依托型、田园风光型、湖泊水家型等类型的“农家乐”进行策划、设计,使其建筑的外观、色彩、装饰等与周边环境相协调。三是吸引多元投资。鼓励农户、社会资本等多元化投资机制,逐步形成村办旅游公司型、“公司+旅行社+农户”型等多种发展模式,建立“农家乐”服务中心,不断提高“农家乐”经营户的组织化和市场化程度,集群发展,错位经营,多模式、多层次发展“农家乐”旅游,适应不同的消费需要。四是建议制订出台“农家乐”质量标准和管理办法,加强卫生防疫、消防安全、环境保护等方面的管理,努力构建完善的服务质量保证体系。适时成立“农家乐”旅游协会,对内加强统一服务和行业自律,对外树立品牌形象,统一参与市场竞争。要广泛开展农家乐服务技能和特色农家菜技艺等各类培训,以优质服务和独具风格的农家特色来吸引广大游客。

(作者分别系山阳县政协主席,副主席,经济委员会主任,县监察局局长)

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